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开拓创新 推进交通改革的新发展

日 期:  2008/7/4 11:46:18

开拓创新 推进交通改革的新发展

    “九五”期间交通工作的重大进展
    “九五”期间,在汕尾市委市政府的正确领导和省交通厅的大力支持下,全市交通系统广大干部职工以邓小平理论、党的十五大精神和“三个代表”重要思想为指导,大力推进交通事业两个文明建设快速、协调发展,圆满胜利地完成了“九五”计划的各项任务,为国民经济和社会发展作出了积极的贡献。
    “九五”期全市交通建设总投资23.7亿元,比“八五”期增长22%,是建市以来投入最多、发展最快的时期。其中公路建设投资21.5亿元,新改建公路2460公里,铺筑水泥、沥青路面855公里。八条重点公路建设取得重大进展,先后建成汕遮公路、河口至公平公路,国道324线海丰穿城公路改线公路、内南碣一级公路、“318”工程、汕马公路、碣博河公路、陆丰沿海公路步伐大大加快。地方公路建设也突飞猛进。县通镇二级水泥路,建成672公里,比“九五”计划数451公里超额完成221公里;新改建行政村公路1540公里和一大批自然村公路。至2000年底,全市公路通车里程达3097.7公里,比1995年底增加1102.3公里;每百平方公里公路密度达64公里,比1995年底提高22.8公里,基本实现了县通镇及镇通镇水泥路化,全市所有行政村和66%的自然村也通了机动车。港口建设投资3000万元,新建红海湾东洲港战备滚装码头、陆丰乌坎港战备码头和陆丰甲子航运码头,改善汕尾港、陆丰乌坎港配套设施。站场等建设投资1.9亿元,完成新改建汕尾汽车总站、海丰交通综合大楼、陆丰汽车站、陆河交通综合大楼、红海湾交通综合楼等一批站场和班房。
    1999年底,全市仍有127个行政村未通机动车,总里程655.4公里,是全省任务最重的地级市之一。2000年,根据省委省政府和市委市政府“两大会战”的部署,全市共投入1.45亿元,建成708.3公里,取得“三超一提前”(超任务、超要求、超标准,提前一个月完成)的战绩,实现村村通机动车的目标,圆满胜利地完成会战任务,受到省委省政府的嘉奖。
    运力迅速增长。至2000年底,全市拥有营运客车1283辆24675客位,货车3203辆9974吨位,船舶67艘13500载重吨。运输生产平稳发展。2000年全市交通部门完成公路和水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量、港口吞吐量分别为7065万人、73305万人公里、19.2万吨、4165万吨公里、21.1万吨。运输服务进一步提高,大力发展快速客运、旅游客运、短途专线客运和跨省客运及出租车、公共汽车运输,基本上实现“人便其行、货畅其流”。开展“水上交通安全管理车”等活动,实现安全生产形势的基本稳定。
    理顺了地方航道管理体制和水运管理体制;进行了党政机关与直属机关脱钩工作。同时,大胆地对企业实行“关、停、并、转”,有效地提高企业的经济效益。
    交通法制建设和执法队伍建设得到加强。改善宏观调控,继续推行客运线路牌有偿使用。实施货运路单、营运汽车驾驶员持证上岗、车辆技术等级评定、二级维护等制度,强化了客运站场、维修行业及水运管理。开展“道路运输管理年”和水上交通联合大检查等活动,参与打击走私,维护了正常的运输秩序。加强交通规费征收和公路收费站的管理。
    开展“两思”、“三个代表”教育,提高干部职工思想政治素质和理论水平。抓好领导班子建设,市交通系统“三讲”教育成效显著,班子的凝聚力和战斗力大大提高。加强了党风廉政建设,建立责任制。加强职业道德建设,深入开展创建文明行业活动,建立了一批文明示范“窗口”;加大治理和监督力度,实现国道、省道基本无“三乱”,交通行风建设上了一个新台阶,涌现出一大批省、市级先进单位和个人。
    做好2001年交通工作,确保“十五”交通计划的实施
    (一)切实抓好交通基础设施建设
    全市交通建设投资计划预期目标为6亿元。其中,公路建设5亿元,抓好国道324线海丰穿城公路改线工程、内南碣一级公路和“318”工程、汕马公路、碣博河公路、陆丰沿海公路、遮浪至大湖公路、水唇至普宁过境公路、南万至紫金公路8个重点项目的建设,新改建县通镇二级水泥路120公里;加快行政村公路建设,铺筑水泥路面,并加大自然村公路建设的投入,力争早日实现所有自然村通机动车。港口建设4000万元,新建、续建红海湾东洲港战备滚装码头、陆丰乌坎港战备滚装码头、海丰港、陆丰甲子港货运码头等。站场建设2000万元,新改建市货运枢纽中心、海丰汽车新站等一批站场。车船更新和其它建设4000万元。在交通建设中,要根据省委书记李长春的批示和“公路质量年”活动的要求,切实抓好质量管理,提高工程质量,降低造价。
    (二)积极稳妥地推进交通各项改革
    结合新一轮机构改革,深化交通行政管理体制和交通行政运行机制改革,调整投融资、建设和运输管理结构。通过改革,把交通主管部门的管理重点转移到对交通运输市场实施监督、管理的调控,组织实施交通基础设施的建设、改造和养护,制定交通行业技术标准、技术规范和有关经济技术定额,负责行业安全生产的监督和管理,及时向社会发布各类交通信息,抓好行业精神文明建设和职工队伍建设六项主要任务上,真正实现职能转变,体制创新。要继续指导、帮助国有交通企业深化改革,提高经济效益。
    (三)狠抓安全生产管理
    从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,把交通安全生产管理放在首位,认真抓紧抓好。一要加强领导和监督管理,落实安全生产领导责任制;全面建立健全交通行业安全生产档案,完善安全目标管理责任制。二要继续开展“水上交通安全管理年”活动,不断完善水运企业安全管理新机制。三要加强规范道路运输和维修行业的安全生产管理,重点是强化挂靠、承包车辆的安全管理和技术管理。四要落实交通工程施工安全生产和桥梁管理,加强监督检查。
    (四)规范和整顿交通市场秩序
    一要加强交通建设市场的管理。进一步落实项目法人责任制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度;强化招投标管理,严格对施工单位的资格审查,防止“皮包”公司参与竞争,确保工程质量和投资效益。
    二要加强运输市场的管理。认真开展“道路运输管理年”活动,按企业分级、线路分类、按资质经营的思路,积极推行道路运输企业班车客运资质等级评定,结合资质等级评定和到期客运标志牌的续期工作,严格运力投放审批,搞好各运线路服务质量招投标,逐步调整运力的经营结构和技术结构,提高运输组织化程度,积极发展旅游客运和农村客运。重视汽车客货站场建设的规划,严格审批制度,合理布局。派驻交管所,加强站场管理。严厉打击非法营运,维护经营者和广大人民群众的合法权益。把好水运市场准入关,加强日常监管,打击走私行为。
    三要加强交通法制建设和执法队伍建设。进一步建立健全行政执法责任制、错案责任追究制,加强检查监督。
    四要加强交通规费征管和公路路政管理工作。在燃油税改革方案未实施之前,要继续做好各项交通规费的征管工作。加强路政管理,重点打击超限运输等行为。加强收费站管理,做到文明收费。
    (五)加强党风廉政建设和行业精神文明建设
    切实加强思想政治工作。继续广泛开展“两思”、“三个代表”教育活动,巩固“三讲”成果,坚决抵制“法轮功”。要继续坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争。继续创建文明“窗口”,推行社会服务承诺制度。按照市委的统一部署,认真做好建党八十周年纪念活动。重视职工生活待遇,积极帮助解决实际困难和问题,维护社会稳定。
(作者:汕尾市交通局局长)