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郑雁雄在调研镇级基层建设时强调提高基层政权执政能力

日 期:  2011/10/28 15:21:45 提供者:天空

10月13至15日连续三天,汕尾市委书记郑雁雄率汕尾市委、市人大、市政府、市政协几套班子领导及市直相关部门的主要负责人,就镇级基层建设开展专题调研活动。

期间,他们专门用两天的时间,每天从早上出发,一直到晚上八九点钟,冒雨一路奔波,一路走访座谈,深入各县(市、区)15个镇(街道),围绕基层政权建设进行深入细致的调研,了解各镇(街道)基层建设的情况,并现场针对一些问题部署了专门研究解决镇(街道)基层建设和政权运行的课题。每到一个调研点,郑雁雄一行都认真倾听来自基层的声音,了解他们的现状、存在困难和问题,以及下一步的具体工作打算。

在15日召开的座谈会上,郑雁雄对镇党委书记和镇长的作用作出评价。他指出,从现实来看,镇级最有作为。镇一级党委、政府非常重要,可以说,“镇官”靠得住,县官没大事;“镇官”靠得住,“村官”才有好干部。所以要用好镇干部、依靠镇干部。他根据调研中所掌握到的情况,认为汕尾市各县(市、区)的镇委书记、镇长,以及街道办事处书记、主任,都是非常难得的人才,体现在“队伍可靠班子好、围绕中心状态好、坚守岗位稳控好、突出重点落实好”。同时,也因种种原因,不少镇(街道)的党委、政府(办事处)在发展过程中存在“没人、没权、没钱”的问题,而历史遗留债务重、面临困难多、社会矛盾复杂这三个“雪球”却越滚越大。

针对当前镇级基层政权出现人大职能空心化、财政体系空心化、行政执法能力空心化、村级管制空心化、土地开发空心化、经济发展空心化、综治维稳空心化、社会权威空心化等问题,郑雁雄结合对镇级基层建设形势的判断、分析,提出三点对策。一是“理”。即理顺体制、机制关系。二是“放”。即下放足够的权力到镇一级。三是“变”。就是转变政府职能,转变社会管制的任务和方式。他就如何加快镇级政权建设和经济社会发展提出六个方面的意见。一、建好班子搭好台。做好党政主官的选择,强化基层党委、人大、政府施政体系建设。二、财政方面,做到“上级拨、资源丰、体制活”。上级的行政拨款要加强,同时,要在土地资源开发、矿产资源开发、旅游资源开发上体现镇一级的合理地位。在财政管理上也要体现镇一级的地位,使镇一级有足够的财力保运转、促发展。发展思路的问题,要把资源和区位给不同的镇和街道,给每一个镇一个分类指导的发展类型。要维护镇级政权的权威。要发挥好镇干部的主观能动性。要理顺镇一级的机制、体制。三、要探索在矿山、旅游资源和土地资源开发中体现镇一级利益的机制。四、县一级的国土和建设规划部门牵头启动镇一级的详细规划控制和土地有序开发,来推动镇一级的城镇化速度,增加镇一级财政收入。五、加大分类指导的力度,发展特色经济,明确镇级政府的职能,发挥优势,协调发展。六、基础设施建设,要加大镇一级的交通、水利、农业、民政、社保,基础、基层保障的建设。特别是交通和水利,要大力地鼓励镇一级成为水利、交通的业主单位。总之要通过一步一步的建设,在力所能及的范围内,解决镇级基层“有人做事、有钱办事、有权管事”的问题,使我市镇一级的基层政权有权威、有能力来管好一方水土,并从镇一级的班子里面成长出一批又一批的优秀人才,输送到更高一级的单位去。

各县(市、区)党委书记在座谈会上作了汇报。汕尾市民政、财政、建设等部门的主要负责人也分别就有关问题作了发言。

参加调研活动的市领导有卓志强、陈少菲、陈增新、陈继炮、骆金堤、陈坎。汕尾市委办、市委组织部、市委政法委、市编办、市人社局、市发改局、市民政局、市财政局、市交通局、市国土资源局、市住建局、市农业局、市水务局等部门的主要负责人陪同调研。

来源:汕尾日报 作者:陈炎雄