搜集百闻一见大人物之平常事;罗列万众千般小百姓的非常情

您的位置:人物辞条政治姚奕生的相关文章

中共海珠区十一次代表大会9月26日至29日召开 “国际展都”谋跨越 幸福海珠画“绿心”

日 期:  2011/10/12 16:50:38 提供者:天空

未来五年对于海珠区而言,将是跨越发展的五年,是幸福开篇的五年。在9月26日开幕的中共广州市海珠区第十一次代表大会上,海珠区委书记姚奕生代表区委作报告,提出未来五年海珠区将建设“国际展都、广州绿心、文化名区、幸福海珠”,勾画出了海珠区“十二五”规划的宏图伟略。

“十一五” 老城区“脱胎”成现代新城

“十一五”期间,海珠区社会经济发展取得丰硕成果。今天,海珠区已经从一个工厂密集、旧村林立的老城区,成为了一个宜居宜业的现代化中心城区。“三大突破”、“三大成就”、“三大提升”正好用来概括过去五年海珠区不平凡的历程。

产业转型实现三大突破:会展经济龙头带动作用日益显著,“退二进三”取得显著成效,总部经济与规模企业实现新发展。海珠区经济总量和质量得到双提升。

城区发展取得三大成就:基础设施日趋完善,生态建设成效显著,城区亮点精彩纷呈。海珠区从一个老城区“脱胎换骨”,成为现代化中心城区。

民生工作得到三大提升:民生得到切实保障和改善,社会事业取得新发展,人居环境明显提升。省情调查研究中心2011年1月公布的调查报告显示,海珠区的居民幸福感在省内55个县(市、区)中名列前茅。

过去五年,海珠区取得了众多荣誉,其中包括:“中国会展名区”称号、广州市实施珠三角规划纲要优秀单位、全市治水金奖、全省教育强区、全国文化模范区复评等。众多荣誉和光环的背后,是科学发展的“海珠经验”:“促进经济社会与人的全面发展”、“以产业转型促进城区转型”、“把提升居民生活质量作为城区发展的核心价值”、“把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点”——这也是海珠区经济社会发展的“核心价值观”。

“十二五” 高起点谋划城区、产业“双转型”

“十一五”为海珠区拼出了一个“高起点”,使得海珠区在谋划“十二五”时能够“高举高打”,海珠区将迎来新的重大发展机遇——

一是珠三角规划纲要赋予广州国家中心城市新的战略定位,海珠区作为中心城区,是广州都会功能的核心圈和重要提升区,这将为实现新的跨越发展注入新的强大动力;

二是琶洲、新中轴线南段、白鹅潭地区确定为市的现代服务业发展功能区,突显了海珠区独特的区位优势和在全市发展中举足轻重的地位,为海珠区新一轮发展奠定了坚实基础;

三是“退二进三”和“三旧”改造的实施,将优化海珠区产业布局和城区空间布局,激发城区发展活力,有力促进产业转型、城区转型。

“国际展都、广州绿心、文化名区、幸福海珠”这四个关键词,指明了海珠区未来五年的发展方向。通过“十年大变”中的厚积薄发,未来五年海珠区发展将驶入快车道。

纲举则目张。未来五年,海珠这个美丽的岛区将迎来更华丽的转身:依托琶洲国际商务会展区,将进一步提升总部聚集功能,将打造国际一流高端服务业聚集区;加强琶洲、敦和、大干围等科技园区建设,建成“智慧城区”;发展和保护好“广州绿心”万亩果园,将海珠打造成广州的“中心花园”;擦亮海珠文化名片,创建国家公共文化服务体系示范区。

姚奕生指出,“以加快转变经济发展方式为主线,海珠区未来五年将大有可为!”

“国际展都”

内涵:按照广州市建设国际商贸中心和打造世界一流会展品牌的要求,以会展经济为龙头,以总部经济为重点,全面提升海珠区现代服务业发展水平。

现实基础:全市九成展会在海珠举行

自从2002年琶洲国际会展中心一期建成投入使用以来,海珠区逐渐成为广州市会展经济无可辩驳的中心。近几年来,以会展中心为核心,香格里拉、威斯汀、朗豪、洲际等国际品牌酒店相继落户琶洲,形成了“众星拱月”之势。目前,琶洲举办的各类展会及展览面积占全市九成,成为华南地区会展商务活动最集中最活跃的区域,该区被授予中国会展名区称号。

在总部经济方面,海珠区总部企业达85家,税收贡献占全区总额的42.6%。营业收入10亿元以上的规模企业41家。同时,海珠区一批传统批发市场正在向现代展贸型市场转型升级,比如珠江国际纺织城。

实现路径:借力会展,聚集高端服务业

琶洲会展中心及其周边的会展商圈,目前成为广东乃至中国会展的一块“金字招牌”,未来五年成功的关键,就是如何进一步擦亮这块“金字招牌”,推动琶洲从“会展中心”向国际会展区转变。进而依托会展业、吸引企业总部,打造“高端服务业聚集区”。这需要琶洲会展经济从规模、质量到业态乃至规划理念都有所提升。

未来,琶洲国际商务会展区、新中轴线南段城市行政服务中心区和白鹅潭滨水休闲商务区,将成为海珠区的“三大功能区”,成为拉动海珠区转型升级的“三驾马车”。

有专家指出,发展会展经济是广州建设国际商贸中心的必由之路,而琶洲又是广州会展经济的主要载体,广州完全有条件成为世界级国际会展城市,成为亚太地区会展中心,与美国亚特兰大、德国汉诺威形成三足鼎立之势。

“广州绿心”

内涵:城市绿心是城市中心的生态核心,是维护城市生态安全、拓展城市功能的重要生态空间。随着海珠区位优势的提升,作为广州“南肺”的万亩果园已成为广州绿心。要按照广州市委、市政府建设万亩果园湿地公园的新定位、新要求,未来五年海珠区将把万亩果园地区建设成广州的核心生态景观区,把海珠打造成广州的“中心花园”。

现实基础:万亩果园已成“广州绿心”

“十一五”期间,海珠区生态建设成效显著。完成127项治水工程,清理关停违法排污小作坊800多家,黄埔涌、石榴岗河等成为广州治水的示范性河涌,海珠区荣获市治水金奖。实施“青山绿地”工程,新建和改造会展公园、龙潭果树公园、上涌果树公园等12个公园和104.2公里绿道,新增公共绿化面积518万平方米,探索保护和利用万亩果园工作取得实质性进展。小洲村被评为国家级生态示范村。海珠湖一期建成并免费对外开放,成为市中心最大的一个人工湖,进一步改善了海珠区城区生态环境、人居环境。

实现路径:加快“一园一环一轴”建设

建设“广州绿心”,就要抓住“一园一环一轴”这个关键。“一园”,就是将万亩果园湿地作为保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、造福于民的“民心工程”,打造成为新城市中轴线南段优美的生态观光休闲游览景区;“一环”,就是推进环岛路建设,将42公里江岸线建设成为集旅游观光、休闲娱乐为一体的滨水景观走廊,促进全区路网系统的完善;“一轴”,就是按照“岭南特色、花城绿轴”的定位,加快建设中央绿轴、海珠湖等生态绿地公园,把宽180米、长6公里的中央绿轴打造成自然环境与城市融为一体的标志性景观,促进“江、涌、湖、园、林”生态格局和绿道网不断完善。

“三旧改造”是改善提升城区环境最难啃的“硬骨头”。其中,城中村改造是彻底改变城乡二元结构和改善城区面貌的根本办法。“十二五”期间,海珠区将以经济联社为主体,大力推进琶洲、沥滘、红卫、三滘、东风、赤沙、桂田等城中村改造。同时,在率先完成南华西一期旧城危改项目之后,未来五年海珠区将继续积极推进南华西二期、草芳围、海珠桥南广场等旧城改造,使老城区焕发新的生机与活力。借鉴太古仓等改造模式,大力推进五羊本田、广东中烟、渔轮厂、市一染厂等旧厂房改造,加快“腾笼换鸟”和产业转型。

“文化名区”

内涵:文化是一个地区的形象与灵魂,是一个地区科学发展的不竭动力。海珠区文化底蕴深厚,在广州市建设世界文化名城中具有重要作用。要大力促进历史文化与现代文明交相辉映,大力促进文化与经济完美融合,大力促进居民文明素质全面提高。

现实基础:十香园、大元帅府、黄埔古村古港成“海珠新名片”

近年来,海珠区大力打造岭南文化艺术宗教遗产、近现代革命遗址品牌,十香园、大元帅府、黄埔古村古港等遗迹得到有效保护和利用,建成潘鹤雕塑艺术园等公共文化设施,这些已成为海珠的“新名片”。海珠区还成功举办了两届岭南书画艺术节和珠三角咸水歌会,非物质文化遗产保护走在全市前列。

实现路径:打响“四地”文化品牌

打造“文化名区”,海珠区拥有“近代革命策源地、海上丝绸之路发祥地、岭南文化汇集地、都市滨水休闲地”的“四地”文化品牌。海珠文化古迹开发保护将秉持“挖掘和宣传结合,保护与利用并重”的原则。未来五年,海珠将进一步做好大元帅府、十香园、潘家大院、洪德路骑楼街等历史文化古迹保护利用工作。积极发展黄埔古村古港、小洲村旅游,继续发掘和保护岭南古琴、咸水歌等非物质文化遗产,扶持广绣、广彩等传统民间工艺发展。推动海幢寺、纯阳观等宗教场所建设。

文化名区,教育为先。海珠拥有广东第一名校——中山大学,近年来中考、高考成绩也在全市名列前茅,是广东省教育强区。未来五年,海珠将全面实施《海珠区中长期教育改革与发展规划纲要》,继续深化教育改革,实施素质教育,积极创建省推进教育现代化先进区,促进教育现代化水平再提升。加快发展学前教育,推进义务教育均衡、优质发展,着力提升普通高中办学水平和培育海珠教育特色。

“幸福海珠”

内涵:加强社会建设、创新社会管理是建设幸福海珠的必然要求。海珠把保障和改善民生作为建设幸福海珠的根本出发点和落脚点,坚持以人为本,坚持公平正义,坚持做好新时期群众工作,促进社会和谐稳定,使改革发展成果惠及广大居民群众。

现实基础:海珠居民幸福感全省名列前茅

近年来,海珠坚持富民优先、民生为重,加大财政投入,制定实施区76项惠民措施,民生福利明显提升。省情调查研究中心2011年1月公布的调查报告显示,我区的居民幸福感在省内55个县(市、区)中名列前茅。

实现路径:保障底线民生,加大购买服务

就业是民生之本。未来五年,海珠区将进一步健全促进就业机制,完善公共就业服务体系,稳定就业形势,提高就业质量。完善政府、工会和企业三方协商机制,加大劳动保障监察执法力度,切实加强人文关怀,构建和谐劳动关系。

社会保障是民生之福。海珠提出保障“底线民生”的目标,力争做到贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托、灾有所救。针对海珠区中东部卫生资源配置滞后的短板,未来五年将全面加强中东部社区卫生服务网络建设,建立覆盖全体居民的基本医疗卫生体系。加快人口管理体制创新,建设面向人口和家庭的公共服务体系,促进人的全面发展。

社会服务管理创新是“十二五”期间广州社会工作的重中之重。海珠区提出,要按照市的要求建立区社会建设工作委员会,加大对社会管理特别是街道、社区工作的统筹、指导和支持力度。抓好街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心、综合执法队“一队三中心”的建设,推进街道“五个一”工程建设。

在社会工作方面,海珠已经培育了一批社会组织,并尝试政府购买社区服务,取得了良好的效果,如试点由启创社会工作服务中心在海幢、赤岗、华洲三街道建立5个“青年地带”社工站,今年还在海珠区素社街基立新村社区和南华西街龙武里社区增加了2个新生活幸福驿站试点,为6—30岁的青少年群体提供专业的社工服务。“十二五”期间,海珠区将进一步总结经验,加大力度推进政府购买社会服务,加强对社区志愿服务的指导。

专题撰文 南方日报记者 曾妮