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广东:全力推动科学发展 加快建设幸福汕头

日 期:  2011/8/31 16:09:18 提供者:天空

广东省委十届八次全会明确提出,把“加快转型升级、建设幸福广东”作为广东省贯彻落实中央关于“十二五”发展主题主线的核心任务,这是广东站在新的历史起点上吹响新一轮改革发展的号角,对汕头尤其具有针对性和指导性。记者从汕头市委近日召开的九届十次全会上了解到,汕头市委、市政府将通过深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神,进一步把全市广大干部群众的思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,把各方面的智慧和力量凝聚到加快建设幸福汕头的实践中来,致力弘扬特区精神,擦亮特区牌子,全面推动科学发展、加快建设幸福汕头。

在刚过去的“十一五”时期,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,广东省汕头市委、市政府带领全市人民,团结拼搏、开拓进取,有效应对国际金融危机冲击,各项工作取得了新进展,经济社会发展总体上完成了预期目标任务。经济实力迈上新台阶;基础设施建设取得新进展;社会建设管理得到新提升;人民生活水平得到新提高;党的建设和民主法治建设取得新成效。特别是市委九届九次全会以来,深入学习贯彻胡锦涛总书记视察广东以及在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,结合汕头实际,继续解放思想,提升发展理念,完善发展思路,破解发展难题,着力提神提速,奋力赶超进位,经济社会保持平稳较快发展,各项主要经济指标均实现两位数增长,圆满完成了全年预期目标。各方面工作取得了新进展,呈现可喜的发展势头,为建设幸福汕头奠定了良好的思想基础。

把建设幸福汕头作为一切工作的指挥棒

汕头市委书记李锋在市委九届十次全会的工作报告中指出,“十二五”时期是汕头实现赶超进位、跨越发展的关键时期,也是建设幸福汕头可以大有作为的重要战略机遇期。汕头既面临发展的新机遇,也面临着新的挑战,对此,汕头将紧紧围绕建设幸福汕头这个核心,把建设幸福汕头作为一切工作的指挥棒,做到“四个同步”和“五个大力创新”:经济发展与民生事业同步跨越,城市化水平与生态环境同步推进,民主法治水平与市民文明程度同步提高,产业结构与创新能力同步提升;大力创新社会发展理念,大力创新城市发展模式,大力创新产业发展路径,大力创新城乡统筹方式,大力创新改革开放形式。

如今,面对各地百舸争流的发展态势,加快发展成了当下汕头的全部工作主题,创新成为如今汕头迈步从头越的昂扬精神。汕头市委、市政府提出的建设幸福汕头的发展理念,让当地广大干群感受到了以民为本加快发展的紧迫感和责任感。站在继往开来发展新起点上,该市明确提出,汕头将以建设幸福汕头新理念为引领,以民生事业和人民群众幸福感为依归,只争朝夕,形成倒逼机制,以民生需求倒逼思想观念加快转变,倒逼经济发展方式加快转变,倒逼体制机制加快创新,倒逼政府职能加快转变,倒逼投资发展环境加快改善,推动汕头赶超进位、跨越发展,实现人民生活水平和质量的大变化大提高。

狠抓落实加快汕头发展

记者在采访中了解到,2011年汕头将紧紧围绕建设幸福汕头这个核心,坚持增投资、快增长、调结构、扩消费、惠民生、促改革、抓落实。振奋精神、强化责任、攻坚克难,集中优势兵力打“歼灭战”抓落实。

一是振奋精神,凝心聚力,推动幸福汕头的共建共享。今年该市政府以及各区县,正就扶贫开发、增加就业、公共教育、医疗卫生、社会保障、社会救助、住房保障、改善环境等民生领域,选择10个人民群众最关心关注的热点难点问题,开展为民办实事活动,并向社会作出公开承诺。据介绍,今后,该市每年都要推出改善民生10件实事,形成制度长期坚持。

二是突出重点,强化责任,集中优势兵力打好事关全局的“歼灭战”。该市提出通过利用汕头经济特区建立30周年、创建广东省文明城市等重大机遇,压任务打硬仗,突出重点,集中力量,组织突破,带动全局。加大投资拉动力度,今年该市将确保社会固定资产投资额达到500亿元以上,力争达到1000亿元,切实抓好大型投资项目的落实,扎实推进项目建设进度;全力做好创建省文明城市的迎检工作,建立倒逼机制,促进增速提效,实现赶超进位。

三是迎难而上,改革创新,着力破解阻碍发展的难题,争取汕头经济特区扩大范围尽快得到批准,加快推进大部制改革试点,搭建投融资平台,推进城市化和城乡一体化试点。四是加强各级领导班子和干部队伍建设,大力加强党风廉政建设,为建设幸福汕头提供坚强组织保障。进一步提高领导班子的整体合力和政治引领力,切实加强基层组织建设,重视加强人才工作,今年汕头市将创新思路,公开招聘和引进一批懂管理、能创新的专业人才和团队,面向全国公开选拔一批优秀博士生担任市直副处级领导职务,选拔一批优秀硕士毕业生担任镇(街道)副职或副科级领导职务,建设富有活力和创造力的人才特区。

重点推进五项工作夯实发展基础

另外,围绕“十二五”的发展目标,汕头市将重点推进几方面工作:

一是以统筹城乡综合配套改革为着力点,全力推进体制机制创新。争取将经济特区范围扩大到全市,大力实施城乡一体化发展战略,解决“一市两法”、城乡二元分割和城市发展空间狭小等问题,积极推进统筹城乡综合配套改革,力争成为全国全省统筹城乡综合配套改革试验区,探索新型城市化和城乡一体化发展新路子。大力推进城乡规划模式创新、土地制度改革、户籍制度改革、社会保障体系改革、行政管理体制改革、社会管理体制改革、财政金融体制改革和收入分配制度改革。

二是调整优化城市功能布局,构筑粤东大城市发展新格局。高标准规划建设特区城市,着力引进战略投资者,实施强有力的投资拉动,精心打造“一核多组团”的城市发展新格局。精心打造“一湾两岸”的城市形态。全力构筑融山、水、桥、过海隧道和现代化城市景观于一体的环汕头湾城市核心圈,实现城市形态的根本性改观。北岸重点建设珠港新城、东海岸新城和西部生态新城。加快建设亿吨深水大港,完善现代综合交通运输体系,加强能源、水利、环保、信息等基础设施建设。

三是加大转方式调结构力度,推动产业集聚发展。实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划、海洋综合开发计划,推动产业向园区集聚发展,充分发挥央企和国内外大型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”的作用,合力推动汕头发展。

四是积极扩大对内对外开放,全面提高开放合作水平。增创对台合作新优势,推进区域经济社会协作,加强与港澳、东南亚等地交流合作,促进内外需协调发展。

五是切实保障和改善民生,促进社会和谐共享。大力推进基本公共服务均等化、千方百计增加城乡居民收入、坚持教育优先发展、完善医疗卫生体系、努力营造畅通的交通环境、改善提升人民生活居住环境、实施积极就业政策和帮扶工作、营造公平公正的法治环境、加快建设生态文明城市、大力建设文化强市。

只争朝夕推进重点项目动工建设

汕头掀起抓落实促发展“攻坚”热潮

南方日报讯 新的一年,走马汕头广大城乡,一股鼓足干劲抓落实促发展的“攻坚”热潮扑面而来,针对今年汕头经济特区正迎来建立30周年、创建广东省文明城市等重大机遇,该市确定今年为振奋精神、强化责任、攻坚克难,集中优势兵力打“歼灭战”之年,形成倒逼机制,压任务打硬仗,突出重点切实抓好大型投资项目的落地;集中力量,组织突破,扎实推进一批项目动工建设,带动全局,在全市掀起一股奋发攻坚克难的建设热潮。

精心构筑城市发展新格局

建设幸福汕头,是汕头市“十二五”发展的核心任务。汕头市市长蔡宗泽认为,当前汕头要继续加大招商引资力度,提高经济总量,重点是必须多引进大企业、大项目,并以此推动本土企业做强做大。

记者了解到,汕头将以建设幸福汕头为总纲,提升发展理念,完善发展思路,明确发展目标,落实发展任务。重点推进体制机制创新、调整优化城市功能布局、推动产业集聚发展、扩大开放合作水平、保障和改善民生等方面工作,其中在构筑大汕头城市发展格局方面,汕头提出,“十二五”时期力争投入超千亿元,全面加快各区县的城市化进程,构筑大汕头城市发展格局。将精心打造“一湾两岸”城市形态。北岸将重点建设珠港新城、东海岸新城和西部生态新城。

珠港新城:就是整合珠池港区和各类小港口资源,整体置换到广澳深水港,调整功能,整体布局,盘活现有4000多亩土地,投资800多亿元,重点发展总部经济和高端服务业,打造粤东地区金融商贸和潮商总部基地。

东海岸新城:就是深化与中交集团的战略合作,以一体化投资建设、土地收益共享的模式,由中交集团出资150多亿元,全力加快建设开发步伐,努力打造国际有名、国内一流的海滨新城。

西部生态新城:就是依托汕头大学建设现代化新城区,引进战略投资者投资200多亿元,以高新产业、综合服务业、国际湿地保护区和生态示范区建设为重点,带动现代先进产业集聚发展,并与潮汕机场、厦深高铁潮汕站相连接,发挥空港经济区的功能效应。

南岸将重点规划建设濠江新城:引进中信集团,通过国际招标高标准整体规划濠江区,并投入约500亿元进行土地一级开发,首期建设苏埃通道、市政设施和南滨片区、北山湾片区、濠江两岸新城区,项目启动后可望拉动1000多亿元的投资项目,带动广澳港区、保税区和南部各类产业园区加快发展,一步到位推进城市化,力争成为全国全省新城建设的典范。

另外,汕头还将探索城乡一体化发展新路子、大力加强基础设施建设,大力发展现代服务业、打造一批产值超千亿的产业集群、大幅度提升人民生活幸福指数等。其中在创新港口建设机制方面,将通过引进战略投资者,全面参与开发建设广澳深水港,投入150多亿元建设大型深水港区,加快推进建设亿吨大港的建设步伐。

确保重大项目无障碍落地实施

汕头提出在贯彻落实省委全会精神的工作中,要以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风,确保各项工作任务落到实处,确保建设幸福汕头落到实处。针对汕头的发展实际,加快发展的突破口、着力点就是抓投资、抓项目。该市提出要围绕实现有效投资、形成投资拉动,紧紧抓住正在做的一批重点项目,建立倒逼机制,集中力量打好“歼灭战”。特别是要在推进该市与大型央企几大战略合作项目的实施落实上,聚合力、抢进度,按照上半年全面动工建设的要求,逐一明确工作节点、落实责任。对重点项目实施专人专班,加强联系,跟踪落实,全程特事特办,确保重大项目无障碍落地、无障碍实施。

汕头去年在引进大型项目上实现突破,几个大型央企投资项目一直备受瞩目,其中引进中信集团投资500亿元参与规划建设汕头南区濠江新城,今年,濠江新城的投资配套项目、投资达40亿元的汕头苏埃通道也将全面动工建设,这将极大地推动汕头的协调发展,使当地的产业发展能更好契合经济发展方式的转变和提高,促进区域经济实现跨越发展,并带动汕头乃至粤东高端服务业的迅猛发展。

目前,汕头正以濠江区为试点,在当地规划实施“大部制”改革,在提升干部素质的基础上,进一步简化办事程序、提高工作效能,力求通过机制体制的大胆改革创新,建立推动和服务新城建设的高效体制机制,把濠江打造成为全省办事效率最高、服务质量最优的区域之一。记者采访了解到,为承接发达地区的产业转移,濠江区仅用不到3个月的时间,就全面完成占地近7000亩的濠江电子电路产业转移工业园的征地工作。

而汕头规划建设的东海岸新城,将深化与中交集团的战略合作,以一体化投资建设、土地收益共享的模式,全力加快建设开发步伐,今年上半年将完成海堤建设工程,年底前完成20平方公里陆域吹填工程,全面开展市政基础设施建设,努力打造国际有名、国内一流的海滨新城。