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汕头市委九届十一次全会昨召开

日 期:  2011/7/20 14:08:12 提供者:天空

 中共汕头市委九届十一次全会昨天在市委会议中心隆重召开。会议的主要任务是,深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,全面落实省委十届九次全会的战略部署,审议市委、市政府《关于加强社会建设的决定》,明确社会建设的目标任务,着力推进社会建设和管理创新,进一步推动科学发展、促进社会和谐,加快幸福汕头建设进程。

全会由汕头市委常委会主持。市委书记李锋代表市委常委会作报告。市长蔡宗泽作总结讲话。会议书面传达学习了省委十届九次全会精神。市委副书记邓大荣就《中共汕头市委、汕头市人民政府关于加强社会建设的决定》的起草情况作了说明。全会审议了《中共汕头市委、汕头市人民政府关于加强社会建设的决定》(稿)、市委常委会《2011年上半年工作报告》和《2010年市管党费收缴、管理和使用情况报告》。濠江区、市委政法委、市民政局负责同志分别在会上发言。

李锋的报告分三大部分:一、推进社会建设和管理创新是推动科学发展、建设幸福汕头的重大战略任务。二、明确目标、扎实推进,努力打造社会建设新格局。三、加强领导、落实责任,合力谱写社会建设新篇章。

李锋指出,加强社会建设是夯实执政基础、提高执政能力的本质要求,是构建和谐社会、建设幸福汕头的迫切要求,是推动社会转型、化解社会矛盾的必然要求。全市各级各部门一定要认真学习领会省委全会精神,坚决贯彻落实省委、省政府《关于加强社会建设的决定》,深刻认识新形势下加强社会建设、创新社会管理的重要性和紧迫性,把社会建设摆在更加突出的战略位置,准确把握社会建设规律,提高社会管理科学化水平,推动我市科学发展迈上新台阶,努力开创幸福汕头新局面。

李锋指出,要充分认识推进社会建设和管理创新的艰巨性、复杂性、长期性,加强战略规划,注重顶层设计,明确目标,突出重点,分阶段分领域逐步推进。我市当前和今后一个时期社会建设总的指导思想是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,贯彻落实省委十届九次全会精神,紧紧围绕加快科学发展、建设幸福汕头这个目标,抓住特区扩围的历史机遇,以统筹城乡为突破口,以改革创新为动力,以保障和改善民生为重点,以完善社会服务为基础,以促进公平正义为导向,以社会管理及其创新为特色,大力构建新型社会管理体制机制,积极探索切合汕头实际、体现时代特征、彰显特区风貌的社会发展模式,努力开创社会建设新局面。按照这一要求,全市各级各部门要认真贯彻市委、市政府的决定,抓好落实,扎实推进,推动社会建设在建设幸福汕头的进程中迈大步、见成效。

李锋强调,要明确目标,扎实推进,努力打造社会建设新格局。一是要大胆探索实践,努力构建共商共建共治共享的制度体系,激发社会建设活力。要着力完善公共权力运作机制,创新公共服务提供方式和社会建设动员模式,拓展市民参与社会建设的载体和平台,努力形成社会服务管理人人参与、社会建设成果人人共享的良好局面。一方面,要深化行政体制改革,创新政府公共服务和管理机制;另一方面,要建立健全社会建设和管理创新的体制机制,提高社会管理的科学化水平。与此同时,要加快推进社会领域立法进程。

二是要大力加强以改善民生为重点的社会建设,努力构建全覆盖的社会保障和公共服务体系,使发展的成果惠及全体人民。全面整合各种社会保险、社会保障、社会福利、社会救助资源,实现制度统一和管理统一,使城乡居民享有同等的社会公共服务;充分利用各种社会资源,创新公共服务提供方式,形成社会公益事业主体多元化,实现社会保障和公共服务全覆盖。要认真搞好“基本民生”,加快建立人人可及的基本公共服务体系;保障“底线民生”,更加关心困难群体的生产生活;关注“热点民生”,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。

三是要强化城乡社区服务功能,努力构建人性化的社区管理体系,夯实社会和谐的基层基础。以社区的服务管理作为加强社会建设的切入点,积极探索、创新城乡社区服务和管理新模式,把基层社区建设成为管理有序、服务全面、文明祥和的社会生活共同体。强化街道(镇)的社会管理和公共服务职能;强化社区服务功能;推行网格化管理;推进农村社区化进程。

四是要充分发挥人民群众的主体作用,努力构建枢纽型社会组织体系,扩大公众参与社会建设的平台和载体。积极培育和依法管理社会组织,提高社会群体自我管理、自我服务的能力,促进党委、政府与社会力量互联、互补、互动,形成各方共同参与社会建设和管理的生动局面。积极探索社会组织枢纽式服务管理模式;着力拓宽公众参与社会建设的活动载体;建立健全社会建设信息互动平台;在与群众的良性互动中寻求政府的善治。

五是要高度重视人民群众生命财产安全,努力构建全方位的公共安全体系,促进社会和谐稳定。着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面,构建相互联系、相互支持的公共安全体系,使社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态。完善社会治安防控体系;加强排查、预警和应急工作;强化各类安全监管;加强网络虚拟社会管理;加强外来人员服务管理。

六是要着力提升市民素质,努力构建新时期思想道德体系,为社会建设提供强大的精神支撑。以社会主义核心价值观引领社会思潮,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,构建起新时期思想道德体系,提升汕头文化软实力。积极推进社会主义核心价值体系建设;广泛开展幸福文明创建活动;营造健康向上的舆论氛围;夯实社会建设的法治基础。

李锋指出,社会建设事关幸福汕头建设全局,必须进一步加强领导,明确任务,狠抓落实,一步一个脚印地扎实推进。要加强组织领导,按照建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局要求,建立相应工作机构,承担起社会建设的领导责任。要完善责任考核,把社会建设工作纳入各级领导班子和领导干部考核体系,将社会建设考核放在与经济建设考核同等重要的位置,建立动态督查和责任追究制度,把考核结果作为各级领导班子考核和领导干部选拔任用的重要依据。

要加大投入力度,进一步完善公共财政体制,优化财政支出结构,建立健全社会建设资金保障机制,确保社会建设支出增长高于财政一般预算收入增长。尤其是用于保障和改善民生的财政支出要有大幅度增长。要加强队伍建设,抓紧制订出台有关加强社会工作人才队伍建设的政策,加大对社会工作人才培养、引进、使用力度,建设一支结构合理、服务民生、社会认同、符合汕头实际的社会工作者队伍。要创新工作方法,大力推进社会管理服务信息化建设,加快实现社会服务管理的精细化、数字化和动态化,全面提高社会综合管理和服务水平。

李锋强调,要从建设幸福汕头的全局出发,正确处理好经济建设和社会建设的关系,树立更加强烈的责任意识和危机意识,集中力量,突出重点,强化措施,狠抓落实,确保完成全年各项目标任务。要全面加强社会建设,创新社会管理,努力开创社会建设新局面,为建设幸福汕头做出新贡献!

蔡宗泽在总结讲话中指出,本次全会是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,全力推动科学发展、建设幸福汕头的关键时期召开的一次重要会议。李锋书记的报告从全局、战略的高度,深刻阐述了加强社会建设对建设幸福汕头的重大意义,并对当前和今后一个时期我市社会建设的目标任务和主要工作进行了全面部署。报告高屋建瓴、内涵丰富,目标明确、重点突出,针对性、操作性很强,是我市加强社会建设、创新社会管理的重要行动指南。

蔡宗泽指出,要突出民生重点,推动社会建设上新水平,重点要抓好七方面工作。一是促进充分就业。强化就业服务,加强人才培养引进力度,全力维护劳动者合法权益。二是完善社会保障体系。完善社会保险,健全社会救助,注重社会福利,建立慈善募集激励机制。三是增强医疗卫生服务。深化医疗卫生体制改革,加大医疗卫生投入,完善基层医疗卫生服务体系。四是强化住房保障。确保完成今年我市的住房保障目标任务,加紧推进农村安居工程建设。五是推进教育事业发展。要加大普及高中阶段教育工作力度,做大做优优质教育资源,大力发展职业教育,培养一批符合区域要求、适应产业发展要求的技能型人才。六是加强城市管理。做好创模、创卫、创文迎检准备,提升城市精细化管理水平,创新城市管理手段,着力改善交通环境。七是提升公共安全水平。加强社会治安综合治理,加强食品药品安全监管,强化生产和消防安全,加强公共卫生事件和群体性事件预警防控,提高应对和处置能力。

就如何贯彻落实全会精神,蔡宗泽强调,全市各地、各部门都要尽快把会议精神特别是李锋书记的重要讲话精神传达落实到基层、企业和社会各个领域,努力在全市掀起加强社会建设,构建幸福汕头的热潮。各级党委、政府要切实把社会建设摆在更加突出的位置来谋划和推动,建立政府主导与社会参与相统一、多层次、多元化的社会建设管理体制,最大限度激发全社会参与社会建设的热情,努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设格局。要加强检查考核,抓紧建立科学的考核评价体系,加强对社会建设的考核考评,提高社会建设在地区发展水平综合评价指标体系和领导干部考核体系中的权重比例,真正落实问责制和责任追究制,确保社会建设各项任务落到实处。要全力推动经济发展,夯实社会建设的物质基础。坚持投资拉动,超常规推进一批大型基础设施、产业重点项目建设,坚定不移加大转方式调结构力度,认真落实促进民营经济发展的政策和措施。

会议表决通过《中国共产党汕头市第九届委员会第十一次全体会议决议》后,在雄壮的《国际歌》歌声中胜利闭幕。

出席会议的有:九届市委委员、候补委员。省委第一巡视组组长林伟伦;不是九届市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府中共党员领导同志,市纪委常委,市长助理,市政协秘书长,市委、市政府副秘书长,市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中直和省直驻汕单位党员主要负责同志,区委书记、区(县)长,市第九次党代表中部分基层党务工作者、基层党员列席会议。市政府、市政协的非中共党员领导同志及市各民主党派负责人应邀参加会议