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书记省长带队海内外调研 起草工作历时4个多月

日 期:  2011/7/13 9:18:06 提供者:lizzeng

《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(稿)(以下简称《决定》)在省委十届九次全会上引起热议。与会人员赞扬,这是一份有实招、能操作、可考核的文件。作为广东社会建设的指针性文件《决定》是如何诞生的?

在昨日上午的省委十届九次全会第二次全体会议上,省委副书记、省纪委书记、省委十届九次全会文件起草工作领导小组组长朱明国对文件起草进行了说明。他透露,《决定》起草历经4个多月,汪洋等省领导先后11次调研,到新加坡、香港、北京、上海、重庆等调研,广泛借鉴海内外社会建设经验。

背景经济社会发展“一条腿长、一条腿短”未根本改观

社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,与人民群众的幸福安康息息相关。

省委十届二次全会以来,通过开展深入学习实践科学发展观活动和解放思想学习讨论活动等,广东树立了经济、政治、文化、社会全面发展的社会主义现代化综合价值取向,明确了努力当好坚持改革开放、推动可持续发展、促进社会和谐排头兵的战略目标。在此基础上,省委十届八次全会进一步提出,广东“十二五”发展的核心任务是加快转型升级、建设幸福广东,让全省人民过上更加幸福的生活。

朱明国指出,广东在社会管理方面仍面临较大压力。作为改革开放先行地,广东市场经济发达,开放程度高,社会转型快,流动人口多,社会管理任务重、压力大,社会矛盾和社会问题早发、多发。特别是经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面还没有根本改观,社会事业发展相对滞后,社会结构不尽合理,公共服务供给不足,重管理、轻服务以及发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

“百舸争流,不进则退”,朱明国表示,广东要在新一轮综合实力的竞争中保持原有的地位和优势,必须把社会建设提上主要议事日程,摆在更加重要的战略位置。

过程先后进行10次较大范围征求意见

《决定》起草历时4个多月,经过广泛调研和征求意见,数易其稿成文。

文件起草组和省直有关单位分头到新加坡、香港、北京、上海、重庆以及我省省内部分地市开展调研29次,其中省领导带队调研11次,廓清了思路,借鉴了经验;更重要的是,及时释放出省委、省政府加强社会建设的信息,有效地激发了社会各界关心和参与社会建设的积极性、主动性和创造性。

省委书记汪洋、省长黄华华高度重视《决定》起草工作,亲自部署并给予指导。在广州、深圳、珠海、肇庆、梅州等地调研社会建设情况期间,汪洋就加强社会建设、深化社会体制改革、保障和改善民生等,作出了一系列重要指示。在出访期间,汪洋专题考察了国外社会管理及其创新情况,要求学习借鉴发达国家社区建设和管理、社会救助等方面的好经验、好做法。

在梅州、惠州、潮州等地考察工作期间,黄华华专题调研社会建设情况,要求采取有力措施,加强社会管理,促进社会和谐。

其他省领导同志也以各种方式指导、支持起草工作。

《决定》起草广泛征求了社会各界意见。今年6月以来,汪洋、黄华华、朱明国、肖志恒、梁伟发等省领导主持召开多场座谈会,分别向社会各界广泛征求意见。7月4日,汪洋及其他5位省领导还以“共议社会建设,助力幸福广东”为主题,与广大网友进行在线交流,进一步调动全社会共同为社会建设出谋划策。

目前,《决定》先后进行了10次较大范围的征求意见。通过广泛征求意见建议,《决定》的内涵得到了极大丰富。在征求意见阶段,有关部门共汇总各方意见426条(处),其中原则性意见153条,具体文字修改273处;起草组逐条研究,共吸纳原则性意见96条,具体文字修改197处。