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深圳市五届人大二次会议16日隆重开幕

日 期:  2011/2/24 13:49:38 提供者:w

昨天(1月16日),深圳市五届人大二次会议隆重开幕,市长许勤作政府工作报告。

●“十二五”时期,深圳的主要发展目标是:本市生产总值年均增长10%左右,2015年达到1.5万亿元,人均GDP达到2万美元

●今年深圳市经济社会发展主要目标:本市生产总值增长10%左右,城镇居民登记失业率控制在3%以内,居民消费价格指数104%

1月16日上午9时30分,深圳市第五届人民代表大会第二次会议在市民中心礼堂隆重开幕,会期四天。在“十二五”开局之年召开的此次人代会,一个重要议题是审议批准深圳市“十二五”规划纲要。开幕大会上,市长许勤向大会作《政府工作报告》时提出,“十二五”时期,本市生产总值年均增长定为10%左右,今年本市生产总值预期增长10%左右,居民消费价格指数增长控制在4%。

会议由市人大常委会主任、大会主席团常务主席刘玉浦主持。

昨天大会的执行主席是:王荣、刘玉浦、王穗明、戴北方、谭国箱、闫小培、周光明、及聚声、陈彪、张士明、王小毛、王京生、王毅、白天、刘庆生、刘学强、陈伟元、陈涤、周林祥、蒋宇扬、蒋尊玉、魏达志。

许勤所作《政府工作报告》分三部分:一、“十一五”发展成就及2010年工作回顾;二、“十二五”基本思路;三、2011年政府主要工作。报告前后用时约1小时32分。

许勤在回顾“十一五”工作时说,过去五年,深圳有效应对国际金融危机的严重冲击,较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务,全市经济竞争力显着增强,城市功能明显提升,改革开放深入推进,社会民生持续改善,政府自身建设不断加强。

他用系列数字展示“十一五”发展成就:“十一五”期间,我市经济总量接连跨越五个“千亿”大关。2010年,预计实现本市生产总值9500亿元,比2005年增长86%。人均生产总值1.46万美元,增长58.9%。规模以上工业增加值、高新技术产品产值、地方财政一般预算收入和全口径财政收入跃上新台阶,分别为4050亿元、10176亿元、1106.8亿元和3507亿元,分别增长88%、108%、168%和158%。外贸出口2042亿美元,实现十八连冠。社会消费品零售总额3000亿元,实现翻番。五年累计完成全社会固定资产投资7740亿元,接近前25年总和。经济效益持续提高,每平方公里产出GDP4.77亿元、税收1.74亿元,分别提高2.23亿元和1.07亿元。万元GDP能耗和水耗分别为0.51吨标准煤和20.3立方米,相当于全国平均水平的1/2和1/10。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降31%和37%,圆满完成国家节能减排任务。

“深圳质量”这一概念的提出,是此次政府工作报告的最大亮点。

“过去30年,深圳创造了举世闻名的‘深圳速度’,打造了全国领先的‘效益深圳’,为迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。现在,深圳已站在一个全新的历史起点上,要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌,就必须以新理念引领发展,以新标杆指引方向。这个新理念就是以质取胜,这个新标杆就是‘深圳质量’。”

许勤表示,要牢固树立崇尚质量、追求卓越的思维与理念,把速度、效益优势转化为质量优势,实现从速度优先向质量优先转变,从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变,使经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好,当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

报告提出“十二五”时期,深圳的主要发展目标是:本市生产总值年均增长10%左右,2015年达到1.5万亿元,人均GDP达到2万美元。战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%,第三产业比重提高到60%。全社会研发支出占GDP比重达到4%。万元GDP能耗下降到0.47吨标准煤,万元GDP水耗下降20%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降21%、22%、4%和3.5%。居民人均可支配收入达到4.9万元。城镇居民登记失业率控制在3%以内。

许勤强调“十二五”时期要围绕创造“深圳质量”,努力做到“六个着力”:以加快转变经济发展方式为主线,着力提升经济发展质量;以改善公共服务为重点,着力提升社会发展质量;以绿色低碳为导向,着力提升生态发展质量;以推进特区一体化为突破口,着力提升城市发展质量;着力深化改革创新,为创造“深圳质量”提供制度保障;着力扩大区域合作,为创造“深圳质量”拓展空间。

报告确定了今年我市经济社会发展的主要目标是:本市生产总值增长10%左右,城镇居民登记失业率控制在3%以内,居民消费价格指数104%,万元GDP能耗和水耗分别下降到0.501吨标准煤和19.2立方米,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降5%、5%、1%和1%。

许勤表示,今年将大力做好九大重点工作:一是全力办好大运盛会;二是增强自主创新能力;三是提升产业层次能级;四是优化增长需求结构;五是提高城市宜居水平;六是释放体制机制活力;七是扩大对内对外开放;八是增进社会民生福利;九是强化政府自身建设。

其中,在增加社会民生福利部分,许勤提出了稳定市场物价、增加居民收入、促进充分就业、完善社会保障、强化住房保障、优先发展教育、提高医疗水平、发展文化事业、改善公共交通、维护公共安全等十项民生工作内容。

“我们将坚持以民生为重、民事先办,以高度的责任感和使命感,在教育、医疗、文化、交通、住房、环保等领域,扎实办好一批看得见、摸得着的民生实事,让市民充分享受到经济发展的成果。”许勤说。

开幕大会上,副市长唐杰还向大会作了《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明。深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)、关于深圳市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告、关于深圳市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告,也以书面的形式在会上提请代表审议。

出席大会并在主席台就座的市领导和老同志有:李灏、郑良玉、方苞、邹尔康、秦文俊、 李海东、李广镇、李统书、吕锐锋、陈应春、李铭、陈改户、唐杰、袁宝成、张文、吴以环、黄志光、邓基联、钟晓渝、黄中伟、张效民、陈思平、姚欣耀、林洁,以及大会主席团其他成员。

出席大会并在主席台就座的还有:市中级人民法院院长李华楠、市人民检察院检察长白新潮。

列席和应邀列席昨天大会的有:担任过我市市级领导职务的部分老同志,在深工作和居住的十一届全国人大代表,我市选举产生的广东省第十一届人大代表,出席市政协五届二次会议的全体委员,市直机关各委办局、各人民团体、驻深和其他有关单位负责人;部分国家驻广州总领事馆官员,在深部分外国专家和友好人士,以及40位旁听本次大会的市民。

王荣参加盐田龙岗代表团分组审议时强调 抓住大运会机遇提升一体化水平

昨天(1月16日)下午,市五届人大二次会议期间,省委常委、市委书记王荣先后来到盐田区代表团和龙岗区代表团参加分组审议,与代表们就“深圳质量”、大运会筹办等热点话题进行交流。他说,推动创造“深圳质量”,关键在于“两个加快”;要借助大运会推动四方面工作,使特区一体化水平得到根本性提升。

“我是盐田区的市人大代表,特地跑到龙岗代表团来,主要是奔大运而来。”王荣在发言中风趣地说,继北京奥运会、上海世博会、广州亚运会之后,今年将要举行的深圳大运会颇受外界关注。大运会成功与否,不仅仅在于大运会开闭幕式以及大运会赛事本身的精彩,更在于通过大运会筹办推动城市功能、城市形象的提升和民生福利的改善。

王荣说,2011年是深圳的“大运之年”,从某种角度讲也是龙岗之年,是龙岗难得的发展机遇,希望龙岗全区上下务必牢牢抓住这个重大机遇,既要确保大运会成功举办,又要借助大运会推动特区一体化水平得到根本性提升。

王荣表示,我们既要全力以赴,确保办成一届更精彩、更成功的大运会,更要把大家的关注变成工作的动力。要利用大运会筹办的重大机遇,加快推进特区一体化建设,着力提升特区一体化水平。一是推动重大基础设施建设。对于现有的以及规划实施的重大基础设施项目要加快进程、及早安排、全力以赴推进;二是推动民生问题的解决。要让大运会的筹办过程及建成后的场馆设施惠及全体市民,成为实实在在的民生福利;三是推动社会管理加强,要进一步加强社会建设。积极推进“迎大运、创文明城市标兵”大干200天行动,提升社会管理水平,以崭新的城市形象迎接国内外嘉宾;四是推动产业的转型升级。要实现蓝天白云、青山绿水,提升城市化水平、展示国际化形象,就必须借助大运会筹办,加大力度推进产业转型升级。

在盐田区代表团发言时,王荣说,许勤市长所作的政府工作报告中提出创造“深圳质量”,这是深圳在新的发展时期新的目标追求。创造“深圳质量”,关键有二:

一是加快转变经济发展方式。什么样的发展方式决定什么样的发展质量,面临资源、环境的紧约束,深圳当前形势逼人,要利用自主创新优势,进一步加快转变经济发展方式。(深圳报业集团记者 肖意)

二是加快推进社会建设。要着力从教育、医疗卫生、社会保障等各方面加强社会建设,着力提升社会发展质量。

许勤参加宝安南山代表团分组审议时强调 以“深圳质量”为新标杆

昨天下午,市长许勤先后参加市五届人大二次会议宝安区、南山区代表团分组审议。

许勤强调,“深圳质量”具有丰富的内涵,是落实科学发展观的重要实践,是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动,是深圳未来取得竞争优势的新标杆。深圳要以“深圳质量”为新标杆,赢得未来发展新优势。

在宝安区代表团分组审议中,许勤指出,宝安是经济大区、产业大区,光明新区是深圳产业新兴增长区域,创造“深圳质量”,要大力发展扶持占地少产出高、符合深圳发展趋势、能为“深圳质量”做出贡献的优质企业、优质产业,走高端发展道路,坚决淘汰落后产能,着力打造“高、新、软、优”的现代产业体系。

在南山区代表团分组审议中,许勤说,南山区是深圳市建设国家创新型城市、创造“深圳质量”的主力区。创造“深圳质量”,自主创新是根本动力,需要我们进一步加大自主创新力度,这不仅是一个地区的发展要求,更是每个企业发展的内在需要,是每个发展主体的自觉选择,希望大家都在创新中思考、实践,通过创新把企业做大做强,为“深圳质量”目标的实现做出更大贡献。

“深圳要始终在新技术领域、产业领域保持敏感嗅觉,不断追求、不落人后、敢为人先。”许勤指出,深圳将加快培育生物、新能源、互联网、文化创意、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展,用优质增量优化产业结构,用优质产业为深圳质量提供更丰富的内涵。

刘玉浦参加罗湖代表团分组审议时表示 当官不能为GDP所累

昨天下午,市人大常委会主任刘玉浦在罗湖区代表团参加分组审议时,对政府工作报告提出的“深圳质量”理念给予高度评价。他认为要打好“深圳质量”这张牌,就要破除传统的“以GDP论英雄”观念,对官员而言,更要敢于把个人的荣辱升迁置之度外。

刘玉浦认为,许勤市长所作的政府工作报告是一个全面务实、富有创意、提气鼓劲、充满期待的报告。报告通篇没有大话、套话,更没有哗众取宠的话。虽然从语句上看没那么“慷慨激昂”,但充满了创意,不落俗套,不墨守成规,不受过去提法所限。比如,提出“深圳质量”这一发展理念。这句话看起来讲得很简单,但做到非常不容易。

“不容易在哪?首先它是一个从‘深圳速度’到‘深圳质量’的观念更新。”刘玉浦说,深圳过去30年基本上是在速度上发展起来的,只要速度上去了,似乎就能“一俊遮百丑”。提“深圳质量”,需要对深圳的情况进行全面客观的分析,还要对国内国际形势有一个准确的判断和把握。深圳是不是到提“质量”的时候了?提“深圳质量”这个口号有没有风险?这条路能不能走下去?这些问题,都需要决策者深思熟虑。他认为,深圳已经过了拼资源、拼能耗、拼投入的时期,这次政府工作报告提出“深圳质量”,时机恰如其分,也符合深圳实际。要创造“深圳质量”,重要的一点是要破除传统的发展理念,特别是要摒弃“以GDP论英雄”的考核标准。

社评:

新标杆 新经济 新发展 一论“深圳质量”

在许勤市长的政府工作报告中,谈及“十二五”的目标和任务,开篇就提出了“深圳质量”这个概念。报告中说,过去30年,深圳迅速崛起,创造了举世闻名的“深圳速度”,打造了全国领先的“效益深圳”,为迈向更高层次的发展奠定了坚实基础。现在,深圳已站在一个全新的历史起点上,要在新一轮发展中应对挑战、再创辉煌,就必须以新理念引领发展,以新标杆指引方向。这个新理念就是以质取胜,这个新标杆就是“深圳质量”。

找到深圳质量这个新标杆,是深圳为践行科学发展观所作出的又一贡献。在这个强调科学发展的时代,我们用一个什么样的标杆来衡量发展的优劣成败?质量是一个具有说服力的标杆。

以深圳质量为标杆,可以对深圳的物质文明、社会文明、精神文明、城市文明、生态文明发展产生推动,作出评价,特别是对于深圳的经济发展,质量标杆称得上是最有效的抓手。

要转变经济发展方式,提升经济发展质量,首先要把自主创新作为中心环节。要把推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变作为目标,突出源头创新,力争在新一代信息技术、生物、新能源等若干领域取得突破,形成一批国际领先的自主知识产权和技术标准。要大力吸引、集聚和共享全球创新资源,加快完善开放型区域创新体系,积极促进产学研合作,打造国际创新中心。加快科技创新体制机制改革,促进创新、创业、创优“三创合一”,推动科技创新与金融、商业、文化、管理创新有机互动的横向集成创新,打造全球创新成本低、创新收益高的先进城市。

要转变经济发展方式,提升经济发展质量,就要把推动产业结构战略性调整作为主攻方向,着力打造“高、新、软、优”的现代产业体系。“高”,就是抓住“高端”,抢占现代产业制高点。“新”,就是扶持“新兴”,把握未来产业话语权。“软”,就是推动“软化”,增强产业发展驱动力。突破土地等硬资源的约束,使“软资源”的投入成为利润的主要源泉和产业发展的主要动力。“优”,就是坚持“优质”,提升产业国际竞争力。

要转变经济发展方式,提升经济发展质量,就要把增强经济内生动力作为转变经济发展方式的重要途径。适应国家扩大内需的战略安排与自身转型发展的要求,促进经济增长由出口拉动为主向消费、投资、出口协调拉动转变。以推进特区一体化、产业升级和民生改善为重点,扩大投资需求。建设定位准确、布局合理的特色商圈,培育新的消费热点。大力发展电子商务等新型消费业态,实现实体消费空间和虚拟消费空间的有机结合。实施内贸战略,提高深圳产品的国内市场占有率。

要转变经济发展方式,提升经济发展质量,就要把建设人才高地作为转变经济发展方式的有力支撑。大力实施人才强市战略,瞄准国际一流创新人才,加快优质人才资源的战略性集聚。以完善政策、加大投入、打造载体、强化服务为重点,营造人尽其才、才尽其用的人才环境。大幅提升自主培养人才的能力,努力发挥深圳引才、育才、用才的综合优势,最大限度激发各类人才的创造活力和创业热情。高水平制定人才发展规划,大力实施“孔雀计划”等专才计划,为创造“深圳质量”提供强大的智力支撑。

深圳质量这个科学发展的新标杆对深圳经济发展提出了更高的要求,我们唯有在全球范围内抓住经济发展的新机遇,才能带来无愧于深圳未来的新发展。