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如今有问题找“四长”就好了

日 期:  2010/5/29 15:25:11 提供者:kitty

饶平县钱东镇实行“四长”接访日之后,不少上访群众反映的问题得以解决,满心高兴地说:

如今有问题找“四长”就好了

潮州市饶平县钱东镇地处闽粤二省三市八县的交界,国道324线计有14.5公里的路段跨越境内,总面积149.5平方公里,下辖26个村(居委员会),总人口84299人。改革开放以来,该镇的农工商贸十分活跃,经济发展迅速。全镇有内、外资企业105家,民营企业120家,从业人员近3万多人,常住本镇及流动人口近12万多人,去年全镇工农业总产值11.9亿元,人均收入4189元,是饶平县一个富裕的乡镇。同时,也是一个城镇居民、农民及外来工混居,毗邻的省、市、县人员交往频杂,姓氏、房界、宗族多的是非之地,历来社会治安比较复杂,民事纠纷、群众信访和突发案件时有发生。

该镇自去年9月9日起,在潮州市的乡镇中率先实行“四长”(即:派出所长、法庭庭长、司法所长、国土所长)联合接访日制度,并坚持每月9日为接访日。时至笔者采访之日,已经开展了10个接访日活动,共接访群众150多人次,受理案件30多宗。解决了一批关系群众切身利益的热点、难点问题,处理了一宗宗久拖不决,积怨较深的矛盾。该镇的“四长”接访活动开展得扎实,效果好,大量纠纷案件和信访问题解决在当地,化解在基层。他们的做法得到上级政法部门和当地党委的肯定,也受到群众的赞扬。

接访日,群众有问题上访“四长”,“四长”对群众反映的问题,是属于法律范围的,积极为群众提供法律咨询、服务;是实际问题的,千方百计为群众排忧解难。

钱东镇党委、政领府对实行“四长”接访日工作十分重视,给予人力、物力的大力支持,首次“四长”接访日,录制了“四长”接访日的现场和全过程,然后在镇的闭路电视网上进行播放,并通过各种宣传形式,大力宣传开展基层“四长”接访日活动的目的意义、内容做法、时间地点,使群众家喻户晓,明白了“四长”接访是为他们办事的。于是,“四长”接访日越来越活跃。有不少妇女、老人上访,反映有关婚姻、子女赡养等问题,“四长”接访后,与当地的妇女干部和调解会紧密配合,做到能调解的及时给予调解,不能调解的,向他们宣传有关《婚姻法》、《赡养法》,寻求法律保障。上访中,群众反映不少经济纠纷问题,有的是久拖不决、矛盾将近激化的。接访后,能够协调解决的,给予及时解决;不能解决的,引导他们通过法律程序,向法院起诉。今年5月9日,下浮山村黄浩鹏等16人上访,反映1997年6月,同村一姓陆的村民以能够通过澄海市的劳务输出介绍到香港打工为由,骗取他们每人3500元的手续费,共5.6万元,至今三年整,不但不能到香港打工,已收的款项也讨不回来,他们多次向陆交涉都无济于事。上访者的情绪激烈,扬言说如果不解决,他们就要动武。“四长”接访后,教育他们要通过正当渠道解决,绝不能付诸武力,并向他们承诺10天后再来听取结果。此事,“四长”落实专人包案,经调查核实,陆承认向黄等人收取手续费,每人3500元,其中:2500元是由澄海有关部门出具的正式货票,1000元无票据。通过指出陆的错误行为和对其进行法纪教育后,陆表示先兑付其无票据的款项,有票据的款项由他找澄海方面联系,争取尽快退回全部款项。10天后,当黄浩鹏等16名群众拿到部分款项时,高兴地说:没想到此事找“四长”能够得到这么快解决。

把“四长”接访工作同普法宣传教育工作紧密结合起来,使广大群众知法、懂法、依法、守法;“四长”依照法律法规公正处理每一宗信访事项,有效地化解了当前农村中存在热点、难点问题。

钱东镇在开展“四长”接访活动的同时,针对群众的法律知识、法制观念薄弱这一环节,在乡村中广泛开展“五法二例”、“村民组织法”、“合同法”等法律法规的学习、宣传活动,并通过印发法律资料、有线广播、宣传栏、设立法律“咨询日”和“148”法律服务电话等形式,向群众宣传党和国家的方针政策和法律法规,解答法律咨询,提供法律服务。该镇自设立法律“咨询日”和开通“148”专线电话以来,共为群众解答婚姻、土地承包、房屋产权、经济合同等法律咨询2000多人次。在普遍提高广大农民群众的法律观念的基础上开展“四长”接访日工作,使“四长”和上访群众在处理各种矛盾纠纷问题有一条准绳。去年底,普宁市一客商上访,反映他与该镇上浮山村吴瑞欧在茶叶交易中,吴有意拒付其货款6000多元,多次上门催款至今分文不还。此事经该村调解会调查取证,情况属实。通过对吴进行有关法律法规的教育,使其主动承认错误,如数将货款付还客商,从而维护了市场的经营秩序。今年6月9日,径中村村民林立波上访,反映其妻子在田间放养鸭子,因争水源与同村一村民发生磨擦,被对方殴打至伤住院治疗,要求追究对方责任并负责全部医疗费。接访后,司法所长亲自到该村同村的调解会配合进行调查了解,查明林之妻子在放鸭时,破开对方的排水沟放水养鸭,被对方发现后,双方发生争执,其妻受点外伤,为争回脸子住进医院。经走访医院,有关医生的结论:林之妻属轻微外伤,可以出院。鉴于以上事实,“四长”提出对林之妻的医药费处理:对方负责80%,自负20%。林对此处理不服,推说要征求其妻舅的意见,并坚持不出院。对此,“四长”对林进行依理依法的说服教育,严肃指出:“事端是你的妻子引起的,自己负责20%的医药费是应该的。医生鉴定是轻微外伤,可以出院,为何要征求你妻舅,这个与此事无关的人的意见,这样做是属有意扩大事端,是绝对不允许的。”由于“四长”坚持依法、公正的处理,使上访者口服心服。

实行基层“四长”接访,各职能部门“一条龙”办公、处理群众上访中反映的各类矛盾、纠纷,真正把问题解决在当地,化解在萌芽状态,既方便服务群众,又遏制群众越级信访,维护农村的稳定。

钱东镇每逢“四长”接访日,坚持做到“四长”挂牌上岗,接访时分门别类、归口受理,相互配合协作;镇党委委员、副镇长轮流参加接访,负责牵头、协调处理较复杂的上访问题,形成公开、公平、高效的“一条龙”处理各种上访事项新局面。同时,坚持做到:凡是群众咨询法律法规的问题,立即解答;凡是投诉的问题,能解决的就当场给予解决;凡是一般性的矛盾纠纷问题,接访后3天内派员到现场调查核实,10天内给予处理或答复;凡是反映的问题较复杂、处理难大的,呈报镇党委、政府或有关部门,一个月内处理或答复;凡是涉及外县、市的问题,主动与外县、市联系,争取问题的解决。由于该镇“四长”对上访问题做到:不推、不揽、不拖、不等,因此,“四长”在群众中的威信越来越高,出现了群众有问题愿意找“四长”反映,“四长”尽职尽力为群众解决问题的可喜局面。确实,该镇“四长”接访日,为当地群众解决了一宗宗矛盾纠纷问题,也化解了不少集体上访的苗头。上访群众高兴地说:“如今有‘四长’接访日,俺也甭到县、市上访了。”今年6月9日,仙洲村有9位老人上访,反映他们村靠近国道324线,在路段拓宽工程中,承包者运载有毒的砂土铺路,天一下雨,有毒的泥沙水流进附近的鱼池,造成大量池鱼死亡,损失严重,请求协助解决。还扬言说:“如果不及时解决,我们就要动员全村村民到县、市,直至省上访。”负责接访此宗的国土所长,一方面耐心说服教育上访者,要相信当地的领导能够为他们作主,决不能出现越级上访,安定他们的情绪;另一方面,与镇的领导一道向公路管理部门反映,此事也引起公路管理部门的高度重视,责成工程承包者立即停止采用有毒的砂土,并对受损失的农户作了赔偿,使此事及时得到妥善处理,化解了一场可能发生的越级集体上访苗头。

( 2000年6月到饶平县钱东镇的调研材料)