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抓“三前三制”促社会稳定

日 期:  2010/5/29 15:23:25 提供者:kitty

抓“三前三制”促社会稳定

潮州市采取“三前三制”的做法处理集体访,把矛盾解决在基层,促进了社会稳定。近3年多来,全市尚未出现群众越级到省或北京集体上访。

我市当前社会矛盾主要是:1、在企业转换机制中,在职和退休人员的生活出路问题;2、部分农村集体经济管理混乱,农民对部分干部的贪污、腐化现象意见反映强烈;3、城市建设中的拆迁、环境污染等涉及居民利益问题;4、群众入“标会”受骗,企业集资款无法兑付,以及三角债等债权债务纠纷引起的社会问题;5、商务活动中的诈骗问题;6、社会治安问题等。我市信访部门针对这些热点问题,采取“三前三制”的做法,收到了较好的效果。具体做法是:

(一)增强超前意识,有效控制集体访的产生。几年来,我市针对群众反映较强烈的热点问题,着重从思想上超前做好集体访的防范、控制工作,防止和减少群众在热点问题上的集体上访。近几年,随着企业改革的深入开展,我市的信访热点转移到企业转换机制的问题上来。为防止并处理好职工集体访,企业采取了“五讲五抓”的做法:讲政策,抓教育;讲实际,抓配套;讲防范,抓苗头;讲原则,抓善后;讲协调;抓化解。同时,对全市各种类型的企业实行投保制度,使工人老有所养,为企业排忧减“压”,从而有效地化解此类矛盾。因此,企业职工或退休工人的集体上访大幅度下降。

(二)敢于提前介入,及时抑制苗头性、倾向性的问题。针对集体上访量少而集体联名信居高不下的特点,我们信访部门将联名信看作是集体访的前奏而认真处理。将工作重点放在认真办理群众联名信上,凡是联名信都以重要信件立案、转办、催办,限期回报。对带有倾向性、突发性的联名信,先作初步调查,然后以《信访摘报》形式呈报市委、市政府领导批示,根据领导的批示,再组织人力进行详细调查。这样能及时发现问题,提前介入,防止社会矛盾激化,从而减少集体上访。如去年3月潮安县某管理区300多名村民对村干部的经济问题有意见,扬言要到县、市越级上访。我们获悉后,立即摘报市委、市政府主要领导。市委书记作了批示后,立即派员到潮安县,在该县有关领导和部门同志配合下,迅速采取措施,把问题解决在当地,维护了社会稳定。

(三)善于操前处理,积极制止事态的发展,把问题解决在当地。我们经常抓住群众反映的热点问题,善于操前做好防范工作,做到“一协调二坚持三避免”。即;协调各方面的关系,及时处理好各类社会矛盾;坚持原则,坚持深入现场妥善处理信访案件;避免事态的扩大升级,避免重复上访和越级集体上访。

(原载1996年5月27日《南方日报》“化解社会矛盾经验谈”栏目,并获三等奖;本文由作者主笔,与原市政府办信访科长刘扶茂联名。)