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潮州市妥善处理城镇房屋拆迁的几点做法

日 期:  2010/5/29 15:22:01 提供者:kitty

潮州市妥善处理城镇房屋拆迁的几点做法

近几年来,潮州市为了保障城市建设的顺利进行,保护房屋拆迁当事人的合法权益,在城市房屋拆迁的过程中,采取了四方面的行动、措施,使每个拆迁工程能够圆满完成,有效地防止和减少群众在此类问题上的来信来访。具体做法:

(一)依法治市,制订合理、可行的规章法规

潮州是历史文化名城。改革开放以来,尤其是潮州升格扩大区域三年来,全市的经济和城市建设蓬勃发展。然而,伴随而来是古城区改造建设中房屋拆迁的棘手问题,往往是触一发而动全身,处理不妥,就会出乱子,影响有关改造工程的进度。对此,市委、市政府从依法治市的高度出发,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》,结合本市的实际情况,先后制订了《潮州市区城市建设拆迁安置暂行办法》和有关严格控制古城区建设的规定,并于1993年7月8日颁发《潮州市城市房屋拆迁管理办法》。这样,使拆迁者和被拆迁者做到有法可依,有法必依。

(二)大造声势,重在教育,妥善处理国家、集体、个人三者的关系

几年来,潮州市在拓宽市区的街道、路及其两侧的街景建设上,情况相当复杂,难度也大。由于市政府和有关建设部门及施工单位采取了相应的得力措施,确保了每一项改造工程的顺利进展。其主要措施:(1)凡有拆迁工程,都成立专门的领导机构和办事部门,负责拆迁、安置工作的指挥和协调。(2)广泛宣传,大造声势,将拆迁的有关法规、资料印成小册子,发给各有关单位和拆迁户,然后,张贴通告,并通过电台、电视、报纸等宣传媒介进行宣传,使之家喻户晓。(3)深入调查摸底,逐家逐户摸清情况,做好拆迁安置的有关准备工作。(4)召开有关部门的协调会(即:当地居委、办事处、综合治理、派出所以及城管办、司法、公安、工商等部门)统一思想、统一部署。(5)召开拆迁户会议,明确工程的概况、拆迁范围、地点、期限和有关赔偿的标准以及安置的办法。(6)组织检查督促工作小组,定期进行检查督促,处理拆迁中碰到的具体问题。通报表扬好的,教育处理那些提出过高要求和无理取闹的。如:潮州名胜古迹开元寺,位于古城区中心,原进入该寺的路道只有七、八米宽,且弯弯曲曲,海内外游客不少因此高兴而来,扫兴而归。对此,市政府于1987年就下达了拓宽开元路和沿路两侧街景的建设任务。在建设部门和有关单位以及所有被拆迁的居民群众的紧密配合下,先后进行了四、五期的改造建设,建成一条路宽22米、两侧高楼林立的开元路,为名城增光添彩,引来了更多的游客。

(三)抓住重点、突破难点

潮州市枫溪镇的车站广场,是境内国道、省道和地方公路纵横交错的集结地带,也是进入潮州市区的瓶颈。但要对枫溪车站广场及两条出口公路进行全面拓宽,需拆迁685户,面积6.8万平方米,难度很大。去年底至今年1月份,该镇政府按照市、县的要求,组织了一次拆迁行动高潮。由于领导重视,部署精密,抓住重点,做过细的群众工作,使拆迁工作顺利实施,没有出现强硬的阻挠对抗,没有群众上访上诉。其主要做法:一是党政机关带好头,形成一个无声的命令。该镇的政府办公地址率先拆入10多米,镇工交建办公楼和陶瓷陈列馆也带头拆除。这样给群众一个表率作用。(2)组织到外地参观学习,层层召开会议,统一思想,提高对拆迁工程的重要性和必要性的认识,使广大干部群众识大理、明大义、顾大局。(3)抓住重点,突破难点。如对兽医站,水利所、农业银行、加油站等拆迁大户采取由市、县有关系统各自做工作,争取他们的支持配合,造成一个行动声势;对有钱有势有物有声望的拆迁户采取各种方式方法逐个突破,并以他们的行动来影响周围的群众,使拆迁工作形成群众的自觉行动。(4)层层落实责任制,实行三包:即镇政府的领导分工包管理区、包地段,管理区干部包到户。逐户做工作,逐户解决实际问题.(5)根据实际情况给予合理赔偿。产权明确的给予合理的赔偿,属于违章建筑物的无偿拆除。(6)组织行动高潮,在做细致工作的基础上,镇政府分别于1月4日和16日组织镇领导成员,包括公、检、法、司、城监和管理区干部等60多人,出动5部推土机,按照市划定的拆迁范围,全面进行拆除拓宽。由于整个工程始终坚持有理有利有节,使被拆迁的群众口服、心服。

(四)实行“用到哪里,征到哪里、拆到哪里”的措施,不搞圈地为牢,防止劳民伤财

广梅汕铁路将在潮州境内设立三个站场。对此,潮州市采取长期规划,短期使用,分期分批实施的做法,即用到那里,征到那里、拆到那里。如:潮安县枫溪镇枫一管理区现有120多个私人企业,目前还在正常生产,如果站区的配套设施需要用到哪一家企业的地,才征用、拆迁。这样,既保证国家建设的需要,又不会伤害企业的利益。

( 原载1995年《南粤信访》第3期 )