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处理企业职工集体上访的几点做法

日 期:  2010/5/29 15:20:37 提供者:kitty

处理企业职工集体上访的几点做法

去年,潮州市信访热点转移到企业转换机制的问题上来,在防止和处理明显增多的职工集体访上,我市采取了“五讲五抓”的做法:

1、讲对策,抓教育。自1992年下半年起,以市经委为主抽调各有关部门的干部组成工作组,深入企业做好“四包”工作:(1)包宣传《企业法》、《条例》等政策和有关规定,让企业干部职工认清形势,更新观念;(2)包查摆企业问题、剖析原因,提高干部职工对转换机制的自觉性和必要性的认识;(3)包帮助企业制订转换机制的方案;(4)包帮助寻找转换机制的对策和解决具体问题。同时,建立定期分析、督查和回访制度,确保转换机制工作的顺利开展。

2、讲实际,抓配套。推行企业转换机制过程中,要依据企业的实际,对症下药,“一把钥匙开一把锁”,做到成熟一个,解决一个,不留尾巴,防止职工产生不满情绪而上访。我市经委一些企业存在着“企业老、厂房老、设备老、人员老”和“缺资金、缺销路、缺活力、缺后劲”的严峻局面。为使这些企业转机,结合各自的实际情况,分别采取了“厂中厂式”、“综合利用式”、“主体分解式”、“延伸发展式”、“招标抵押承包式”和“转轨变型式”等一系列改革措施,将长期亏损,包袱沉重以及有发展潜力但上得不快的企业,实行转换经营机制,企业内部分专划细、分灶吃饭、落实承包责任制,还有行政性公司转轨变型。与此同时,建立、健全、巩固、发展市劳动保险公司,实行集体企业退休金统筹制度。使工人老有所养,为企业排忧解“压”,有效地防止和减少职工集体上访。

3、讲防范,抓苗头。去年以来,我市各级信访部门,密切注意企业转换机制职工信访的动态,对职工反映的信访问题,有条件能解决的,亲自出马牵头找有关部门协调处理,使矛盾解决在萌芽状态。去年,出现三、四宗到县、区上访的职工,反映企业在改革过程中存在的问题,对干部作风和企业前景缺乏信心,还扬言要到省市集体上访。信访部门及时做好细致的教育疏导工作。向职工讲清企业面临的困难和存在的实际问题,商讨解决困难的对策。使职工充满信心,愿意共度难关,打消越级上访的念头。

4、讲原则,抓善后。去年2月16日,潮安县商业局饮服公司湖滨酒家旅社部26名职工到县政府集体上访,反映该部自2月1日起改为个人承包,但承包期未满就被终止,要求按合同继续集体承包。县信访办接访后,经调查情况属实,便及时同县工商局、监察局一起先后多次召开会议,研究商讨,最后确定:“继续实行集体承包至合同期满,并修改合同的承包基数”。双方签订了协议。使这宗集体上访案件得到妥善解决。

5、讲协调,抓化解。一年来,我市各级信访部门在处理职工集体上访的过程中,注重协调各方的关系,特别是发挥工会组织的作用,贯彻执行企业转换机制的法律法规,齐心协力做好每一宗集体上访的化解工作。去年7月,饶平县黄冈镇假发厂80多位职工反映该厂要转让给港商经营,但职工和退休工人的生活出路没有妥善解决,要求县政府为他们作主。县长陈理为接待了上访代表,指出当前企业进行转让嫁接是符合上级关于国有和集体企业转换经营机制的有关精神,有利于企业今后的发展。至于在转换机制的过程中职工如何妥善安置等具体问题,将请黄冈镇委、镇政府解决。这宗集体上访,由于县主要领导重视,镇政府和有关部门积极配合,及时得到化解,没有出现重复上访的现象。

(原载1994年《南粤信访》第4期,并在全省信访工作会议上作为经验材料。)