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林树森在广州市政协工作会议上的讲话

日 期:  2009/7/11 15:48:39 提供者:huan1234

同志们:
全市政协工作会议今大下午就要结束了。这次会议是在新世纪新形势下召开的,是我市深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话,按照 “三个代表”重要思想的要求,努力把政协工作提高到新水平的一次重要会议,也是认真贯彻全国统战工作会议精神和中共广东省委《关于加强和改善党对人大、政协工作领导的意见》,全面回顾总结我市政协工作经验,研究如何加强和改善党对政协工作领导,进一步支持政协工作,推动政协组织在广州现代化中心城市建设中发挥更大作用的一次十分重要的会议。

会议期间,黄华华书记代表市委作了重要讲话,对我市政协工作给予充分肯定,强调了新时期做好人民政协工作的重要性,对新形势下如何实践“三个代表”重要思想,充分发挥政协作用作出了部署,对进一步加强和改善党对政协工作的领导提出了明确要求。陈开枝主席总结了我市政协工作的基本经验,提出了进一步搞好政协工作的具体要求。会上,荔湾区委等5个单位介绍了做好政协工作和政协履行职能的经验,另有4个单位作了书面发言。与会同志对中共广州市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(征求意见稿)进行了认真的讨论,提出了很好的修改意见,这次会议筹备工作细致,开得紧凑,议题集中,达到了预期的目的,下面,我谈三点意见。

一、会议的主要收获

一是统一了思想,提高了认识。这次会议,我们认真学习领会江泽民同志“七一”重要讲话精神,回顾、思考了我们党走过的历史进程,进一步领会江泽民同志在全国统战工作会议上和庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话精神,认真总结和交流自1992年广州市政协工作会议以来全市各级政协工作的经验。大家进一步提高了对坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商基本制度以及人民政协的性质、地位、作用的认识,增强了统战、政协观念和新时期大力推进政协工作的责任感和使命感。大家充分认识到,人民政协在建设有中国特色的社会主义进程中,在推进改革开放和两个文明建设中,在促进祖国和平统一和维护世界和平的事业中,有着不可替代的作用,她是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。重不重视政协工作,是衡量我们党政领导干部民主意识强不强,政治上是否成熟的一个重要标志。我市近年来政协工作取得了很大成绩,探索和积累了一些好的经验,但与党和人民的要求还有差距,要做的工作还很多,在新形势下,我们必须按照“三个代表”的要求,努力工作,开拓进取。在政协工作中形成党委重视、政府支持、政协主动、全社会配合的良好局面,推动政协工作再上新台阶。

二是明确了任务,制订了措施。近几年来,为了加强政协工作,市委和市政府陆续出台了一些文件,制定了一系列政策措施。如1992年,市委下发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》,后来,又相继下发了《关于把政治协商纳入党政重大决策程序的意见》、《关于人民政协民主监督规范化、制度化的意见》和《关于人民政协参政议政规范化、制度化的意见》,一些部门也相继制订了支持政协工作的配套措施,使我市政协工作得到了切实的加强,履行政协职能的“两化”建设迈出了可喜的一步。这次会议前,市委在总结政协工作经验的基础上,认真分析了目前政协工作存在的薄弱环节和开展政协工作遇到的问题,并着眼于新世纪政协工作的新发展,形成了《中共广州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》(征求意见稿)。这是我们贯彻省委《关于进一步加强人大、政协工作领导的意见》的一个实际成果,也是市委加强政协工作的一项重要举措。这次会议,大家通过认真学习、讨论这个《意见》,对今后如何进一步加强政协工作做到心中有数,工作的思路和任务更明确了,实际运作的要求更明晰了。只要我们认真贯彻落实市委的部署和要求,政协履行职能的重要作用必将得到更充分的发挥。

三是交流了经验,增强了信心。与会同志认为,我市在新世纪之初召开这次高规模的政协工作会议,充分反映了市委、市政府高度重视政协工作。广州要以“三个代表”重要思想为指导,率先基本实现社会主义现代化,建设现代化中心城市,搞好新期的政协工作责任重大。大家普遍感到,这次会议是对统一战线和人民政协理论及方针政策的学习、再教育与再认识,是新世纪做好人民政协工作的一次有力动员。我市近几年来政协工作取得的成绩、积累的经验和今后工作的思路与部署,使与会同志深受启发和鼓舞,一致表示要以高度的政治责任感和强烈的事业心,创造性地开展工作,不断开创我市政协工作的新局面。

总之这次会议形成了共识,明确了责任,拓宽了思路,振奋了精神,开成了一个团结、民主、务实、鼓劲的大会。


二、各级政府要不断加大支持政协工作的力度

人民政府与人民政协的职能虽有所不同,但目标是一致的,肩负的历史使命也是相同的,相互之间的支持与配合非常重要。当前,国际形势正在发生新的深刻变化,国内改革开放和现代化建设正处在关键时期,我们面临着许多复杂的情况。我市要实现率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标,任务相当艰巨,必须充分调动各方面的积极因素。“九五”时期,广州的经济社会取得了巨大进步,国内生产总值稳居全国十大城市前列,人均国内生产总值突破4000美元,城市基础设施建设和环境综合治理取得显著成效。今年以来,我市围绕调整结构、迎接和办好九运会、加强机关作风建设三大重点扎实开展各项工作,取得了较大的进展。国民经济继续保持快速增长的势头,1至6月实现国内生产总值1153.32亿元,同比增长12.5%。这些成绩的取得,是与我市政协的工作分不开的,凝聚了广大政协委员的智慧和心血。跨进新世纪,建设现代化中心城市是广州坚定不移的发展目标。城市的发展需要各方面的共同努力,政协的努力有着不可替代的作用。大力支持政协履行职能,更好地发挥政协的优势,是我们搞好各项工作的迫切需要。各级政府必须充分认识新时期加强政协工作的重要性和紧迫性,增强支持政协工作的主动性和自觉性,为政协开展工作创造良好的条件和环境。

(一)政府的重大决定要多与政协协商,把政治协商纳入决策程序,这是实现政府决策民主化、科学化的重要途径。在改革和发展的关键时期,每一项政策措施的制定和实施,每一项重点建设项目的决策,都牵涉到许多方面涉及到各个阶层利益的调整,矛盾多,难度大。要把各个方面的关系理顺好、协调好,要使我们的发展思路和措施更符合实际,仅少数人的智慧和经验是不够的,必须吸纳各界人士的真知灼见,广泛借助群众的智慧,从中找出决策的科学依据。当前,我市正在积极实施“十五”计划,努力建设适宜创业发展和居住生活的城市,更需要调动各方面的积极因素,依靠社会上各界贤才和有识之士的共同努力,依靠广大群众的聪明才智。人民政协人才荟萃,联系广泛,政协委员中有许多是各界的专家学者和在社会实践中做出成绩的代表人物,他们知识渊博、经验丰富,对经济社会发展的理论和实践有许多独到的见解,对基层情况有较深的了解。政府的重要工作,重大问题,提交政协协商,对于拓宽我们的思路,丰富我们的智慧,提高决策的科学性和可行性,有着十分重要的现实意义。同时,通过政协把政府决策的考虑依据和可能面临的困难告知社会各界,以取得广泛的理解和支持,最大限度地减少决策实施过程中的阻力,有利于促进政府工作的开展和落实,近年来,我市把深化国有企业改革、城市建设和管理、文教、环保等方面的一些重大决策提交政协讨论,市政协都高度重视,积极组织有关委员深入调研,拿出了参考价值较高、可操作性较强的意见和建议,对丰富和完善政府决策起到了重要作用。因此,各级政府要强化主动协商的意识,树立积极协商的态度,营造热情协商的气氛。对关系全市经济和社会发展的重大问题、重大事项,决策前要主动与政协协商,政协全会期间,政府和政府各部门的领导应列席大会和参加专题讨论,认真听取政协委员的意见。政协常委会召开的专题协商议政会,政府有关领导和相关部门负责人要参加,倾听并积极采纳各项合理建议。

(二)各级政府要接受政协的民主监督。人民政府是国家权力的执行机关,是人民管理国家和社会事务的“代理人”,一切权力属于人民。这就要求政府的一切行为必须以体现人民的权力和意志为标准,把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为想问题、办事情的出发点和落脚点。要做到这一点,离开了人民的监督是不行的。正如毛泽东同志曾经讲过的:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息。”人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分,是一种高层次、有组织的监督,具有广泛的代表性和群众基础,能够反映社会各方面的意见、建议和要求。接受政协的民主监督,充分听取各方面的意见、建议和批评,对于帮助我们克服官僚主义,遏制消极腐败现象,发现纠正工作中的缺点,改进工作,提高效率,更好地体现人民当家做主是至关重要的。所以,各级政府要高度重视政协对政府的民主监督。对经济社会的热点、难点问题,特别是相关的政策、措施,要坚持向政协委员通报,让他们知情,并征询意见。各级政府、各部门及其工作人员,要真诚欢迎并自觉接受来自政协的批评意见,认真采纳政协委员的合理建议,对一些重大方针、政策的贯彻情况,重大决策、改革的实施情况,有关部门要主动邀请懂行的政协委员担任特约监督员、审计员和监察员等;在政府组织的有关执法、审计、财务、税务、行风、大案要案查处等工作中,都要主动邀请政协有关大员参加。对政协的建议案和各类提案,各级政府要高度重视、认真办理。对符合国家法律、法规及政策规定,有条件解决的,要立即解决;对符合国家法律、法规及政策规定,应该解决,但受客观条件限制,一时还难以办到的问题,要认真做出规划,逐步予以解决;对提案中因涉及法律、法规、政策而不能办理的问题,也要耐心作出实事求是的说明和解释。对重要提案,主要领导必须亲自批阅、督促办理,有关部门必须尽快答复,决不能对政协的建议案和提案敷衍拖延,甚至拖而不办,不了了之。

(三)积极支持政协的参政议政工作。参政议政是政治协商和民主监督的延伸,是新的历史条件下政协工作的进步和发展,各级政府要支持、帮助政协拓宽参政议政的领域,满腔热情地支持政协组织开展视察、调研、咨询、议政、反映社情民意等活动,并为他们提供便利和服务。政府的一些主要会议和大型活动,应主动邀请政协领导和有关专家参加。要完善政府与政协的对口联系制度,互通情况,加强工作配合。各级政府及职能部门发出的有关重要文件、资料以及行政规章等,要抄送同级政协机关及有关委员会,为委员了解情况、熟悉政策、把握全局、知情出力开辟更为畅通的渠道。要从多方面为政协履行职能提供良好的环境和必要条件。要确保政协活动的经费开支,列入本级财政预算。要考虑到政协老同志多、知名人士多、对外交往多以及政协的特殊工作对象和工作方法等特点,积极帮助解决一些实际困难和问题,政协工作的顺利开展,不仅需要各级党委的正确领导和各级政府的大力支持,而且需要全社会的理解和支持。政协委员所在单位,应大力支持委员参加活动,为他们参加政协活动提供各种方便,主动为他们排忧解难。有关媒体应加大对政协地位、作用的宣传力度,形成上下左右齐心推动政协事业发展的浓厚氛围。各行各业都应积极支持政协开展工作,尤其是对政协委员的视察、检查工作和调研活动给予密切配合,使政协能够更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,在我市的各项建设事业中发挥更大的作用。


三、抓好这次会议精神的传达贯彻工作

各级党委、政府、政协和各部门,要把组织学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神与市委、市政府部署布置的当前工作结合起来,认真贯彻这次会议精神,认真学习黄华华同志的重要讲话,贯彻落实市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》。当前,要着重抓好以下工作:一是要根据会议讨论提出的意见,尽快修改完善市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》,并迅速下发实施。二是做好会议精神的传达、学习和宣传工作,各级党委要安排专门时间组织学习好这次会议精神,并通过各种渠道把会议精神传达到基层。宣传和新闻单位要开展系列宣传教育活动,对广大干部群众进行一次政协理论和实践的再教育。三是结合实际抓好会议精神的贯彻落实。各级各部门要根据新形势、新任务的要求,紧密结合实际,认真总结经验,找出薄弱环节,制定贯彻落实会议精神的具体措施,并把贯彻落实的情况以书面形式向市委报告。

同志们,新的世纪,广州要再创新的辉煌,需要全市上下共同奋斗。人民政协肩负重任,必将在广州的两个文明建设中发挥更大的作用。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践江总书记“三个代表”的重要思想,为广州的改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献!
                                                                                                                                                       2001年7月20日